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2020-06-06 02:30 新華網(wang)

中(zhong)華人民(min)共和國密碼法

(2020年06月06日(ri)第(di)十三屆全國人民(min)代表大(da)會常務委員(yuan)會第(di)十四次會議通過)

目(mu)錄

第(di)一(yi)章(zhang) 總則

第(di)二章(zhang) 核心密碼、普通密碼

第(di)三章(zhang) 商(shang)用密碼

第(di)四章(zhang) 法律責(ze)任(ren)

第(di)五章(zhang) 附(fu)則

第(di)一(yi)章(zhang) 總則

第(di)一(yi)條 為(wei)了規(gui)範密碼應用和管理,促進密碼事業發展,保障網(wang)絡與信息安全,維護國家安全和社會公共利(li)益,保護公民(min)、法人和其(qi)他組織的合法權益,制定本(ben)法。

第(di)二條 本(ben)法所稱密碼,是指采用特定變換的方法對信息等進行加密保護、安全認證的技術、產品和服務。

第(di)三條 密碼工作堅持(chi)總體國家安全觀,遵循統一(yi)領(ling)導、分級(ji)負責(ze),創(chuang)新發展、服務大(da)局,依法管理、保障安全的原則。

第(di)四條 堅持(chi)中(zhong)國共產黨對密碼工作的領(ling)導。中(zhong)央(yang)密碼工作領(ling)導機(ji)構(gou)對全國密碼工作實行統一(yi)領(ling)導,制定國家密碼工作重大(da)方針政(zheng)策(ce),統籌協調國家密碼重大(da)事項和重要(yao)工作,推進國家密碼法治(zhi)建(jian)設。

第(di)五條 國家密碼管理部門負責(ze)管理全國的密碼工作。縣級(ji)以上(shang)地(di)方各級(ji)密碼管理部門負責(ze)管理本(ben)行政(zheng)區(qu)域(yu)的密碼工作。

國家yi)ji)關(guan)和涉及密碼工作的單位在(zai)其(qi)職責(ze)範圍內負責(ze)本(ben)機(ji)關(guan)、本(ben)單位或(huo)者本(ben)系統的密碼工作。

第(di)六條 國家對密碼實行分類管理。

密碼分zhi) 誦拿藶搿?脹 藶牒蛻shang)用密碼。

第(di)七(qi)條 核心密碼、普通密碼用于保護國家秘(mi)密信息,核心密碼保護信息的最高密級(ji)為(wei)絕密級(ji),普通密碼保護信息的最高密級(ji)為(wei)機(ji)密級(ji)。

核心密碼、普通密碼屬于國家秘(mi)密。密碼管理部門依照本(ben)法和有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)、國家有關(guan)規(gui)定對核心密碼、普通密碼實行嚴格統一(yi)管理。

第(di)八條 商(shang)用密碼用于保護不屬于國家秘(mi)密的信息。

公民(min)、法人和其(qi)他組織可(ke)以依法使用商(shang)用密碼保護網(wang)絡與信息安全。

第(di)九條 國家鼓勵和支(zhi)持(chi)密碼科學技術研究(jiu)和應用,依法保護密碼領(ling)域(yu)的知識產權,促進密碼科學技術進步和創(chuang)新。

國家加強密碼人才培養(yang)和隊伍建(jian)設,對在(zai)密碼工作中(zhong)作出突(tu)出貢(gong)獻的組織和個人,按照國家有關(guan)規(gui)定給予表彰和獎勵。

第(di)十條 國家采取多種zhong)問shi)加強密碼安全教(jiao)育(yu),將密碼安全教(jiao)育(yu)納入(ru)國民(min)教(jiao)育(yu)體系和公務員(yuan)教(jiao)育(yu)培訓(xun)體系,增強公民(min)、法人和其(qi)他組織的密碼安全意識。

第(di)十一(yi)條 縣級(ji)以上(shang)人民(min)政(zheng)府應當將密碼工作納入(ru)本(ben)級(ji)國民(min)經濟和社會發展gou)gui)劃,所需經費列入(ru)本(ben)級(ji)財政(zheng)預算。

第(di)十二條 任(ren)何(he)組織或(huo)者個人不得(de)men)勻 思用鼙;?男畔 huo)者非法侵入(ru)他人的密碼保障系統。

任(ren)何(he)組織或(huo)者個人不得(de)利(li)用密碼從事危害國家安全、社會公共利(li)益、他人合法權益等ren)? fan)罪活動(dong)。

第(di)二章(zhang) 核心密碼、普通密碼

第(di)十三條 國家加強核心密碼、普通密碼的mu)蒲?gui)劃、管理和使用,加強制度建(jian)設,完善管理措施,增強密碼安全保障能力。

第(di)十四條 在(zai)有線、無(wu)線通信中(zhong)傳(chuan)遞的國家秘(mi)密信息,以及存儲、處理國家秘(mi)密信息的信息系統,應當依照法律、行政(zheng)法規(gui)和國家有關(guan)規(gui)定使用核心密碼、普通密碼進行加密保護、安全認證。

第(di)十五條 從事核心密碼、普通密碼科研、生產、服務、檢測、裝備、使用和銷毀等工作的機(ji)構(gou)(以下統稱密碼工作機(ji)構(gou))應當按照法律、行政(zheng)法規(gui)、國家有關(guan)規(gui)定以及核心密碼、普通密碼標(biao)準的要(yao)求,建(jian)立健全安全管理制度,采取嚴格的保密措施和保密責(ze)任(ren)制,確保核心密碼、普通密碼的安全。

第(di)十六條 密碼管理部門依法對密碼工作機(ji)構(gou)的核心密碼、普通密碼工作進行指導、監督(du)和檢查,密碼工作機(ji)構(gou)應當配合。

第(di)十七(qi)條 密碼管理部門根據工作需要(yao)會同有關(guan)部門建(jian)立核心密碼、普通密碼的安全監測預警、安全風險評估、信息通報、重大(da)事項會商(shang)和應急處置等協作機(ji)制,確保核心密碼、普通密碼安全管理的協同聯動(dong)和有序高效。

密碼工作機(ji)構(gou)發現核心密碼、普通密碼泄密或(huo)者影響核心密碼、普通密碼安全的重大(da)問題、風險隱患(huan)的mo) Φ繃 床扇∮Χ源(yuan)朧   笆畢蟣C芐姓zheng)管理部門、密碼管理部門報告,由保密行政(zheng)管理部門、密碼管理部門會同有關(guan)部門組織開展調查、處置,並指導有關(guan)密碼工作機(ji)構(gou)及時消除安全隱患(huan)。

第(di)十八條 國家加強密碼工作機(ji)構(gou)建(jian)設,保障其(qi)履行工作職責(ze)。

國家建(jian)立適shi) 誦拿藶搿?脹 藶牘?饜枰yao)的人員(yuan)錄用、選調、保密、考核、培訓(xun)、待(dai)遇、獎懲、交(jiao)流、退(tui)出等管理制度。

第(di)十九條 密碼管理部門因工作需要(yao),按照國家有關(guan)規(gui)定,可(ke)以提請公安、交(jiao)通運輸(shu)、海關(guan)等部門對核心密碼、普通密碼有關(guan)物(wu)品和人員(yuan)提供免檢等便利(li),有關(guan)部門應當予以協助。

第(di)二十條 密碼管理部門和密碼工作機(ji)構(gou)應當建(jian)立健全嚴格的監督(du)和安全審查制度,對其(qi)工作人員(yuan)遵守法律和紀律等情況進行監督(du),並依法采取必要(yao)措施,定期或(huo)者不定期組織開展安全審查。

第(di)三章(zhang) 商(shang)用密碼

第(di)二十一(yi)條 國家鼓勵商(shang)用密碼技術的研究(jiu)開發、學術交(jiao)流、成果轉化和推廣應用,健全統一(yi)、開放、競爭、有序的商(shang)用密碼市場體系,鼓勵和促進商(shang)用密碼產業發展。

各級(ji)人民(min)政(zheng)府及其(qi)有關(guan)部門應當遵循非歧視(shi)原則,依法平等對yuan)dai)包(bao)括外商(shang)投資企業在(zai)內的商(shang)用密碼科研、生產、銷售、服務、進出口等單位(以下統稱商(shang)用密碼從業單位)。國家鼓勵在(zai)外商(shang)投資過程中(zhong)基于自願原則和商(shang)業規(gui)則開展商(shang)用密碼技術合作。行政(zheng)機(ji)關(guan)及其(qi)工作人員(yuan)不得(de)利(li)用行政(zheng)手(shou)段強制轉讓商(shang)用密碼技術。

商(shang)用密碼的mu)蒲小? 邸 窈徒隹冢 壞de)損(sun)害國家安全、社會公共利(li)益或(huo)者他人合法權益。

第(di)二十二條 國家建(jian)立和完善商(shang)用密碼標(biao)準體系。

國務院標(biao)準化行政(zheng)主管部門和國家密碼管理部門依據各自職責(ze),組織制定商(shang)用密碼國家標(biao)準、行業標(biao)準。

國家支(zhi)持(chi)社會團體、企業利(li)用自主創(chuang)新技術制定高于國家標(biao)準、行業標(biao)準相關(guan)技術要(yao)求的商(shang)用密碼團體標(biao)準、企業標(biao)準。

第(di)二十三條 國家推動(dong)參與商(shang)用密碼國際標(biao)準化活動(dong),參與制定商(shang)用密碼國際標(biao)準,推進商(shang)用密碼中(zhong)國標(biao)準與國外標(biao)準之間的轉化運用。

國家鼓勵企業、社會團體和教(jiao)育(yu)、科研機(ji)構(gou)等參與商(shang)用密碼國際標(biao)準化活動(dong)。

第(di)二十四條 商(shang)用密碼從業單位開展商(shang)用密碼活動(dong),應當符合有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)、商(shang)用密碼強制性國家標(biao)準以及該從業單位公開標(biao)準的技術要(yao)求。

國家鼓勵商(shang)用密碼從業單位采用商(shang)用密碼推薦性國家標(biao)準、行業標(biao)準,提升商(shang)用密碼的防護能力,維護用戶(hu)的合法權益。

第(di)二十五條 國家推進商(shang)用密碼檢測認證體系建(jian)設,制定商(shang)用密碼檢測認證技術規(gui)範、規(gui)則,鼓勵商(shang)用密碼從業單位自願fu)郵萇shang)用密碼檢測認證,提升市場競爭力。

商(shang)用密碼檢測、認證機(ji)構(gou)應當依法取得(de)相關(guan)資shou)剩  勒輾 傘 姓zheng)法規(gui)的規(gui)定和商(shang)用密碼檢測認證技術規(gui)範、規(gui)則開展商(shang)用密碼檢測認證。

商(shang)用密碼檢測、認證機(ji)構(gou)應當對其(qi)在(zai)商(shang)用密碼檢測認證中(zhong)所知悉的國家秘(mi)密和商(shang)業de)mi)密承(cheng)擔保密義務。

第(di)二十六條 涉及國家安全、國計(ji)民(min)生、社會公共利(li)益的商(shang)用密碼產品,應當依法列入(ru)網(wang)絡關(guan)鍵設備和網(wang)絡安全專用產品目(mu)錄,由具備資格的機(ji)構(gou)檢測認證合格後,方可(ke)shang)芻huo)者提供。商(shang)用密碼產品檢測認證適shi)謾噸zhong)華人民(min)共和國網(wang)絡安全法》的有關(guan)規(gui)定,避免重復(fu)檢測認證。

商(shang)用密碼服務使用網(wang)絡關(guan)鍵設備和網(wang)絡安全專用產品的mo) Φ本(ben) shang)用密碼認證機(ji)構(gou)對該商(shang)用密碼服務認證合格。

第(di)二十七(qi)條 法律、行政(zheng)法規(gui)和國家有關(guan)規(gui)定要(yao)求使用商(shang)用密碼進行保護的關(guan)鍵信息基礎(chu)設施,其(qi)運營(ying)者應當使用商(shang)用密碼進行保護,自行或(huo)者委托商(shang)用密碼檢測機(ji)構(gou)開展商(shang)用密碼應用安全性評估。商(shang)用密碼應用安全性評估應當與關(guan)鍵信息基礎(chu)設施安全檢測評估、網(wang)絡安全等級(ji)測評制度相餃(xian)接,避免重復(fu)評估、測評。

關(guan)鍵信息基礎(chu)設施的運營(ying)者采購涉及商(shang)用密碼的網(wang)絡產品和服務,可(ke)能影響國家安全的mo) Φ卑湊鍘噸zhong)華人民(min)共和國網(wang)絡安全法》的規(gui)定,通過國家網(wang)信部門會同國家密碼管理部門等有關(guan)部門組織的國家安全審查。

第(di)二十八條 國務院商(shang)務主管部門、國家密碼管理部門依法對涉及國家安全、社會公共利(li)益且具有加密保護功(gong)能的商(shang)用密碼實施進口許可(ke),對涉及國家安全、社會公共利(li)益或(huo)者中(zhong)國承(cheng)擔國際義務的商(shang)用密碼實施出口管制。商(shang)用密碼進口許可(ke)清單和出口管制清單由國務院商(shang)務主管部門會同國家密碼管理部門和海關(guan)總署(shu)制定並公布(bu)。

大(da)眾(zhong)消費類產品所采用的商(shang)用密碼不實行進口許可(ke)和出口管制制度。

第(di)二十九條 國家密碼管理部門對采用商(shang)用密碼技術從事電子政(zheng)務電子認證服務的機(ji)構(gou)進行認定,會同有關(guan)部門負責(ze)政(zheng)務活動(dong)中(zhong)使用電子簽名(ming)、數據電文的管理。

第(di)三十條 商(shang)用密碼領(ling)域(yu)的行業協會等組織依照法律、行政(zheng)法規(gui)及其(qi)章(zhang)程的規(gui)定,為(wei)商(shang)用密碼從業單位提供信息、技術、培訓(xun)等服務,引(yin)導和督(du)促商(shang)用密碼從業單位依法開展商(shang)用密碼活動(dong),加強行業自律,推動(dong)行業誠信建(jian)設,促進行業健康發展。

第(di)三十一(yi)條 密碼管理部門和有關(guan)部門建(jian)立日(ri)常監管和tui)婊ji)抽查相結合的商(shang)用密碼事中(zhong)事後監管制度,建(jian)立統一(yi)的商(shang)用密碼監督(du)管理信息平jiao)  平輪zhong)事後監管與社會信用體系相餃(xian)接,強化商(shang)用密碼從業單位自律和社會監督(du)。

密碼管理部門和有關(guan)部門及其(qi)工作人員(yuan)不得(de)要(yao)求商(shang)用密碼從業單位和商(shang)用密碼檢測、認證機(ji)構(gou)向其(qi)披露源(yuan)代碼等密碼相關(guan)專有信息,並對其(qi)在(zai)履行職責(ze)中(zhong)知悉的商(shang)業de)mi)密和個人隱私嚴格保密,不得(de)泄露或(huo)者非法向他人提供。

第(di)四章(zhang) 法律責(ze)任(ren)

第(di)三十二條 違反本(ben)法第(di)十二條規(gui)定,竊取他人加密保護的信息,非法侵入(ru)他人的密碼保障系統,或(huo)者利(li)用密碼從事危害國家安全、社會公共利(li)益、他人合法權益等ren)? 畽dong)的mo) 捎泄guan)部門依照《中(zhong)華人民(min)共和國網(wang)絡安全法》和其(qi)他有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)的規(gui)定追究(jiu)法律責(ze)任(ren)。

第(di)三十三條 違反本(ben)法第(di)十四條規(gui)定,未(wei)按照要(yao)求使用核心密碼、普通密碼的mo) 擅藶牘芾聿棵旁ze)令改(gai)正或(huo)者停止違法行xing)wei),給予警告;情節嚴重的mo) 擅藶牘芾聿棵漚jian)議有關(guan)國家yi)ji)關(guan)、單位對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法給予處分或(huo)者處理。

第(di)三十四條 違反本(ben)法規(gui)定,發生核心密碼、普通密碼泄密案件的mo) 殺C芐姓zheng)管理部門、密碼管理部門建(jian)議有關(guan)國家yi)ji)關(guan)、單位對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法給予處分或(huo)者處理。

違反本(ben)法第(di)十七(qi)條第(di)二款規(gui)定,發現核心密碼、普通密碼泄密或(huo)者影響核心密碼、普通密碼安全的重大(da)問題、風險隱患(huan),未(wei)立即采取應對yuan)朧  huo)者未(wei)及時報告的mo) 殺C芐姓zheng)管理部門、密碼管理部門建(jian)議有關(guan)國家yi)ji)關(guan)、單位對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人員(yuan)依法給予處分或(huo)者處理。

第(di)三十五條 商(shang)用密碼檢測、認證機(ji)構(gou)違反本(ben)法第(di)二十五條第(di)二款、第(di)三款規(gui)定開展商(shang)用密碼檢測認證的mo) 墑諧【嘍du)管理部門會同密碼管理部門責(ze)令改(gai)正或(huo)者停止違法行xing)wei),給予警告,沒收違法所得(de);違法所得(de)三十萬元(yuan)以上(shang)的mo) ke)以並處違法所得(de)一(yi)倍以上(shang)三倍以下罰款;沒有xing)?ㄋde)或(huo)者違法所得(de)不足三十萬元(yuan)的mo) ke)以並處十萬元(yuan)以上(shang)三十萬元(yuan)以下罰款;情節嚴重的mo) 婪 蹕喙guan)資shou)省/p>

第(di)三十六條 違反本(ben)法第(di)二十六條規(gui)定,銷售或(huo)者提供未(wei)經檢測認證或(huo)者檢測認證不合格的商(shang)用密碼產品,或(huo)者提供未(wei)經認證或(huo)者認證不合格的商(shang)用密碼服務的mo) 墑諧【嘍du)管理部門會同密碼管理部門責(ze)令改(gai)正或(huo)者停止違法行xing)wei),給予警告,沒收違法產品和違法所得(de);違法所得(de)十萬元(yuan)以上(shang)的mo) ke)以並處違法所得(de)一(yi)倍以上(shang)三倍以下罰款;沒有xing)?ㄋde)或(huo)者違法所得(de)不足十萬元(yuan)的mo) ke)以並處三萬元(yuan)以上(shang)十萬元(yuan)以下罰款。

第(di)三十七(qi)條 關(guan)鍵信息基礎(chu)設施的運營(ying)者違反本(ben)法第(di)二十七(qi)條第(di)一(yi)款規(gui)定,未(wei)按照要(yao)求使用商(shang)用密碼,或(huo)者未(wei)按照要(yao)求開展商(shang)用密碼應用安全性評估的mo) 擅藶牘芾聿棵旁ze)令改(gai)正,給予警告;拒不改(gai)正或(huo)者導致(zhi)危害網(wang)絡安全等後果的mo) κ 蛟yuan)以上(shang)一(yi)百萬元(yuan)以下罰款,對直接負責(ze)的主管人員(yuan)處一(yi)萬元(yuan)以上(shang)十萬元(yuan)以下罰款。

關(guan)鍵信息基礎(chu)設施的運營(ying)者違反本(ben)法第(di)二十七(qi)條第(di)二款規(gui)定,使用未(wei)經安全審查或(huo)者安全審查未(wei)通過的產品或(huo)者服務的mo) 捎泄guan)主管部門責(ze)令停止使用,處采購金額(e)一(yi)倍以上(shang)十倍以下罰款;對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人員(yuan)處一(yi)萬元(yuan)以上(shang)十萬元(yuan)以下罰款。

第(di)三十八條 違反本(ben)法第(di)二十八條實施進口許可(ke)、出口管制的規(gui)定,進出口商(shang)用密碼的mo) 曬裨荷shang)務主管部門或(huo)者海關(guan)依法予以yuan)Ψ!/p>

第(di)三十九條 違反本(ben)法第(di)二十九條規(gui)定,未(wei)經認定從事電子政(zheng)務電子認證服務的mo) 擅藶牘芾聿棵旁ze)令改(gai)正或(huo)者停止違法行xing)wei),給予警告,沒收違法產品和違法所得(de);違法所得(de)三十萬元(yuan)以上(shang)的mo) ke)以並處違法所得(de)一(yi)倍以上(shang)三倍以下罰款;沒有xing)?ㄋde)或(huo)者違法所得(de)不足三十萬元(yuan)的mo) ke)以並處十萬元(yuan)以上(shang)三十萬元(yuan)以下罰款。

第(di)四十條 密碼管理部門和有關(guan)部門、單位的工作人員(yuan)在(zai)密碼工作中(zhong)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,或(huo)者泄露、非法向他人提供在(zai)履行職責(ze)中(zhong)知悉的商(shang)業de)mi)密和個人隱私的mo) 婪 璐Ψ幀/p>

第(di)四十一(yi)條 違反本(ben)法規(gui)定,構(gou)成犯(fan)罪的mo) 婪ㄗ肪jiu)刑事責(ze)任(ren);給他人造成損(sun)害的mo) 婪 cheng)擔民(min)事責(ze)任(ren)。

第(di)五章(zhang) 附(fu)則

第(di)四十二條 國家密碼管理部門依照法律、行政(zheng)法規(gui)的規(gui)定,制定密碼管理規(gui)章(zhang)。

第(di)四十三條 中(zhong)國人民(min)解放軍(jun)和中(zhong)國人民(min)武裝警察部隊的密碼工作管理辦(ban)法,由中(zhong)央(yang)軍(jun)事委員(yuan)會根據本(ben)法制定。

第(di)四十四條 本(ben)法自2020年06月06日(ri)起(qi)施行。

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